贵州铜仁1N工作法防止返贫有方

自打赢脱贫攻坚战以来，贵州铜仁市坚持把防止返贫致贫工作作为当前和今后一个时期有效巩固脱贫攻坚成果的首要任务，全力聚焦收入和义务教育、基本医疗、住房和饮水安全的“3+1”主要指标，创新探索“1+N”工作法，建立健全防止返贫致贫长效机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。截至目前，全市累计识别三类重点人群户人，其中：脱贫不稳定户户人，边缘易致贫户户人，突发严重困难户户人。累计已消除风险户人。出台“1个意见”顶层设计有章有法一是出台《进一步加强防贫预警监测巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》，对监测范围、监测程序、帮扶措施、工作要求、部门职能职责等进行了明确，网格化管理、常态化排查、动态化监测、精准化帮扶的防止返贫致贫长效机制基本形成。二是成立区（县）防止返贫动态监测工作专班，明确由区（县）委分管领导兼任专班班长，县乡村振兴局主要负责同志为专班副班长、各乡镇党委主要负责同志和乡村振兴局分管负责同志为专班成员，统筹调度本辖区防止返贫监测和帮扶工作有序推进。三是下发《关于进一步规范防贫预警监测和帮扶工作县、乡、村、户四级档案资料的通知》，进一步规范县、乡、村、户四级档案资料，做到工作开展真实、留痕、可查。突出“2业发展”致富道路有板有眼产业方面，一是聚焦产业发展“八要素”纵深推进农村产业革命。继续实行市领导领衔重点产业发展制度，集中力量发展生态茶、食用菌、中药材、蔬果、生态畜牧、生态渔业、特色林业、薯类等特色优势产业，建成一批规模化、标准化、高效化农业发展基地，确保监测对象每户至少有1至2个产业覆盖。二是以村组为单位，科学规划一批种养结合、长短结合、农旅结合、集休闲娱乐体验为一体的产业示范村，通过项目带动，做好产业与预警户的利益联结工作，让预警户更多地参与产业发展和经营，增加其经营性收入、务工收入及财产性收入，最终实现稳定增收不返贫。就业方面，一是充分发挥市县国有劳务公司、各类人力资源服务机构和驻外劳务协作站的作用，健全劳务就业大数据平台，精准掌握监测对象务工就业情况，强化产业与就业双向对接。深入实施寻雁、送雁、育雁、助雁、繁雁、护雁“留雁行动”，确保“三类人群”有劳动力家庭至少1户1人以上就业创业。二是对有一定劳动力的预警户，结合农户意愿，为其量身定制培训计划，帮助其理清发展思路，谋划好增收项目，尽可能提供一些好的就业和创业机会，切实帮助解决生产中遇到的困难。三是统筹用好乡村公益岗位，继续推动生态护林员、护路员等公益岗位优先安置脱贫群众，帮助弱劳动力半劳动力等就业困难群体就业。同时健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期逐步调整优化公益岗位政策。紧盯“3类人群”全面排查有根有据紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户3类人群，充分运用现有大数据平台，线上实时比对监测、线下定期实地摸排相结合。一是依托贵州乡村振兴云防贫预警监测平台，进一步挖掘大数据“钻石矿”，充分运用“贵州乡村振兴云防贫申报”

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